作者：何云峰 ，来源：《上海师大报》第292期（总第700期）2011-09-10第1版。

　　当前，学校正在全力抓提升实力的内涵建设，而且在争取市级内涵建设项目支持方面已经取得一些可喜的实质性进展，这对学校“十二五”规划的实施来说，无疑是一剂强心剂。笔者以为，学校应趁此机会，加强系统化的顶层设计。

　　所谓顶层设计，就是在特定的大学理念指导下全面地理顺各种关系，对体制和机制进行根本性的全盘反思和重新设计，以达到预定的大学发展目标。这里有几个关键点：一是要有独特的大学理念或办学理念；二是要对现有体制机制进行全面审查；三是通过理顺关系重新设计体制和机制；四是要有明确的发展目标。体制机制是为目标服务的。所以，目标必须首先十分清晰。体制机制要再造和重构，需要有创新意识，而这来自于学校治理者的大学理念。大学理念是对大学的最高层次的哲学解释。每个治理者会有不同的理解和诠释，而这正决定着其如何构造大学治理的体制和机制。

　　当高等教育的外延扩展时代基本结束，内涵提升时代已经到来的时候，哪个学校能从顶层设计上走在前面，哪个学校就会赢得发展机遇。常言说，机遇只属于有准备的人。这是非常有道理的。当一个人在学校呆得时间长了，会对学校的一切了如指掌，也会对学校存在的问题一清二楚。但不是每个熟悉和了解学校的人都能够把学校治理好。因为要治理好一个大学，需要的不仅仅是熟悉和了解学校的情况，更需要的是有自己特殊的大学理念和独特的顶层设计能力。实际上，学校在任何时期都会有这样那样的一大堆难题存在，如果仅仅针对难题而制定应时性策略，可能会很快解决一些实际问题，但并不一定会把学校带到一个人们期待的高度上去。教职员工们期待的可能不仅仅是解决问题，更是要达到一定的高度。这后者就全靠理念更新、体制机制再造和顶层重新设计了。所以，内涵提升的关键在系统化的顶层设计。

　　当然，笔者说，顶层设计需要新的理念和进行体制机制再造，并不是不顾历史传承的那种彻底否定。辩证法讲求的是辩证否定，是扬弃。不变革不对，不顾传承地胡乱变革更不对。顶层设计其实就是科学地变革。只要能做到如此，笔者相信，学校的内涵提升就是水到渠成的事了。而内涵提升的速度和幅度，关键也就在我们能否科学地变革。