作者：
何云峰 上海师范大学知识与价值科学研究所所长、教授
杨龙波 上海师范大学知识与价值科学研究所特聘副研究员
田思敏 上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员
李文立 上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员
我们必须进一步规范国内非政府组织活动，并以此调节国外非政府组织的活动空间。许多发展中国家多年来的经验表明，国际非政府组织与地方非政府组织之间互动合作有效抑制国际非政府组织在基层选举中的活动空间。应该说，随着中国近几年的经济快速发展，在基层选举领域的非政府组织发展迅速。其中有一些组织是转型的官方非政府组织比如说民政部的基层治理研究会就属于半官方的非政府组织，还有发自农村和城市的基层维权组织如农会和知识分子组成的法律援助机构或咨询中心，这一类目前已经在此次“独立候选人”事件中有所端倪。但是无论是半官方性质的还是民间非政府组织常常处于一种尴尬的境地：由于国内自愿性资源的缺乏使他们不得不接受国际非政府组织在资金方面的支持 ，而这种支持通常是由条件的，也同样也使国内非政府组织由于过分依赖国外非政府组织而失去其生存和发展的基础。应该说，国际非政府组织和中国非政府组织是一种相互依赖、合作与利用的关系。但是依靠国外资金发展的中国本土非政府组织想要发展成为现代意义上的非政府组织恐怕难上加难。不仅如此，国外非政府组织与国内非政府组织的相互合作也可能出现潜在的危险。因此，我们建议可以通过规范国内非政府组织活动来限制国外非政府组织的活动空间。改变以往我国政府不给经费、不给扶持政策的做法，有意识的培养一部分国内非政府组织积极介入基层选举，承担观摩村民选举基本情况、数据分析以及提供法律与程序建议并参与项目培训，全面接手国际非政府组织在我国基础选举中的工作，同时要积极鼓励国内非政府组织与国际非政府组织进行对话的渠道和沟通机制，由国内非政府组织承担此项内容比政府机构更为合适，可以对国际非政府组织形成监督。当然，我们还要组织更多具有涉外能力和组织机构健全的我国非政府走出国门，在国际舞台上发挥更大的作用，这对于增强我国在国际事务中的声音和整体力量具有很大的帮助。
注释：
1. 如2000年4月，唐山市妇女法律服务中心在美国福特基金资助下正式成立。据不完全统计，美国福特基金会资助各类中国机构资金约1300万美元，得到资助的多数是民间机构。
|
