作者：
何云峰 上海师范大学知识与价值科学研究所所长、教授
杨龙波 上海师范大学知识与价值科学研究所特聘副研究员
田思敏 上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员
李文立 上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员
我们应当尽快建立合理的国际非政府组织的评估体系。处于社会转型期的中国，鉴于国际非政府组织在中国的发展和中国基层民主政治的推进以及社区治理、人权等利于所扮演的积极角色，为合理利用国际非政府组织，因此在制定对待国际非政府组织的政策之前，需要建立一套评估体系作为国际非政府组织在中国角色定位的依据无疑至关重要的。国际非政府组织评估体系包括评估框架的构建、评估指标的设定和评估实施，而设置评估体系的目的是对国际非政府组织进行有效管理。国际非政府组织评估框架，由三大模块组成。分别为：
（1）模块一——国际非政府组织的使命与发展战略评估。该指标的目的在于通过评估明确组织的发展方向和发展战略，解决的主要问题是对国际非组织进行合理分类，并在此基础上对国际非政府组织进行归口管理。
（2）模块二——国际非政府组织的公益性与非政治性评估，或称为政治安全性评估。公益性，指的是服务于某些公共目的和为公众奉献，是国际非政府组织使命目标所决定的行为规范与准则。在我国基层选举过程中，一些非政府组织宣称自己是民意的代表，但是其是否反映某种真实的民意以及在多大程度和范围反映民意，却是要做具体分析和判断的。
（3）模块三——国际非政府组织的基本状况与组织能力评估。国际非政府组织基本状况评估主要是对国际非政府组织成立指标的一般性考察，目的在于了解其组织资产、会员数量及其构成、组织章程以及具体的行为法人等。
目前在我国的国际非政府组织地位尚不明确，普遍存在着组织能力欠发达，发展畸形的问题，因此需要通过外部或自我评估不断促进组织的能力建设。模块一和模块二反映的是国际非政府组织的应然面貌，模块三则体现了国际非政府组织的实然状况。这一评估框架充分关注了对国际非政府组织而言至关重要的合法性问题和自身组织治理问题，同时为各个模块设置了较为全面、具体的衡量指标。可采用定量与定性指标互相结合，具备较高的灵活性、可比性、整体性和可行性，可以较为有效地反映其治理和管理状况，从而为政府及其利益相关者及时了解国际非政府组织的性质和基本状况、避免或减轻国际非政府组织带来的负面影响，制定正确的管理政策及实施有效的监督等提供依据。
引用请注明：何云峰、杨龙波：国际非政府组织介入我基层选举的双重作用及对策，《理论经纬》（2012），黄山书社2013年版，第235-257页。
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