作者：常修泽；来源：网文转载

我讲的题目是《论转型国家均衡性改革方略》，这是我正在撰写的《包容性改革论》一书中第三部分有关改革运作部分的主要观点。我讲三个问题。
　　
一、为什么提出转型国家均衡性改革方略？
　　
从三个方面来分析探讨，即理论、国际、现实：
　　
（一）理论。
　　
1、中国思想家的平衡理论。我比较看重老子的《道德经》，这部书里有阴阳平衡理论，这是中国的大智慧。中国以老子哲学为依据的道家,有“太极图”，太阳和月亮平衡，男人和女人平衡等等，这是规律，我把它称之为“均衡规律”；
　　
2、国外思想家的均衡理论。据我看到的著作，我发现，国外的一些大思想家、哲学家、人类学家也提出过一些均衡思想。比如法国人类学家，结构主义的创始人列维·斯特劳斯就写过一本《均衡论》，里面阐述了相当深刻的均衡思想。
　　
3、我个人在研究《包容性改革论》中形成的“大均衡改革”思想。我正在撰写的《包容性改革论》从理论框架来说，包括四大部分：
　　
第一部分，改革思想的包容性。包容天下。例如，今天讨论城镇化过程中的农民工市民化问题。我们探讨改革户籍制度，我们不妨想一想：中国城市户籍制度是包容性的吗？二元分割的户籍制度，在城乡居民之间形成这么大的鸿沟，直到今天我们把两亿多农民工排除在户籍制度之外，这是包容性的吗？由此而造成的权利不平等，是公正的吗？当然，它形成有一个历史的过程，我们克服它，解决它也要有一个历史过程，不可能“速战速决”，下一步路将很难走，但是，深层的包容性思想我觉得中国没有完全解决。
　　
从理论深层探讨，包容性思想的关键点在哪里？我个人认为，衡量的标志是你敢于不敢于、能够不能够包容“异类”？关键是包容不同思想，包容奇特的东西。比如，前不久冰岛女总理带着她的同性恋第一夫人到北京，我们包容不包容这种奇特的现象？这是一个考验。从一定意义上说，包容异端才是包容的真谛，要解决“排异反应”的问题。
　　
第二部分，制度创新的包容性。这是包容性改革最核心的部分。我主张建立“包容性制度”。刚才迟福林教授讲，未来几年城市里要取消户籍制度，建立以“人口登记”为主要标志的制度。叫人口登记制度也好，叫居住证制度也好，叫身份证制度也好，我认为这都是包容性的制度，尤其是以身份证为唯一标识，更是包容性的制度。我在台湾住过一段时间，它那里也有户口制度，但是户口只是一个登记的功能，没有别的功能。
　　
第三部分，改革方略的包容性。就是改革在运作的时候要包容，这个地方讲的就是均衡。我今天的发言侧重点在讲均衡，是操作层的问题。
　　
第四部分，改革成果的包容性。改革出了成果怎么让大家共建共享？在我的心目中这实际上是一个共建共享的问题。世行、亚行讲的包容性增长，主要指的是这一层的包容性。
　　
我今天的发言，侧重点在讲第三部分改革方略的包容性，即均衡改革问题。
　　
（二）国际。
　　
国际上有很多的经验教训，比如，前几年我到南美智利考察，了解到，阿连德搞计划经济结果被炸死，证明计划经济死路一条；后来皮诺切克特搞刺刀下的激进的市场经济，证明也走不通。后来他们提出均衡改革，在“两个鸡蛋上跳舞”。
　　
（三）现实。
　　
中国、越南、老挝这些转轨国家情况很复杂，有一种“纠结”，改革者既是改革的推动者，同时它所赖以支撑的体制基础又是改革的对象。现在社会上讲“把权力关在笼子里”，这个思想是从美国传来的，但情况不太一样。从转轨改革角度分析，谁关？关谁？我在研究中发现，拿“钥匙”的权力主体和被关进去的权力主体，具有一定的同一性。
　　
现在中国、越南等转轨国家面临两极都是悬崖。一极，恢复计划经济、倒退，甚至复辟文革，这是悬崖；另一极，搞休克疗法，造成整个社会的动荡，也是悬崖。因此，中国、越南等这些国家怎么能够避免掉入悬崖，是今天我们这个时代要讨论的问题。
　　
二、均衡性改革方略的五大要点
　　
首先，要指出：均衡性改革的前提是“五环改革”，即推进经济、社会、政治、文化、资源环境“五环”改革。在推进五环改革中，我建议研究转轨的朋友要找“均衡点”，每一条改革都要找准两个方面的均衡点。我特别要提出，“均衡点”不等于中间点，它是动态均衡的。跟“翘翘板”一样，哪边失衡要适当的往哪边移动一下，找准平衡点。
　　
具体来说，要把握如下“五大均衡”：
　　
第一，经济改革：要找市场化和社会公正的均衡点。
　　
学会在市场化和社会公正化“两个鸡蛋上跳舞”， 中国、越南等转轨国家前些年出现的问题，就是这个平衡点没有完全找好。有时忽视公正化，有的地方甚至搞“伪市场化”；有时又忽视市场化，自觉或不自觉地搞一些计划经济的东西。从转型来讲，我非常看重混合所有制经济，包容国有与民营，包容国富与民富。公正化不仅在社会领域，而且在经济领域本身也要贯彻。
　　
第二，政治改革：找准“深刻改革”与“自我完善”的均衡。
　　
改革，不是传统的那种暴力革命，但它也是一场深刻的革命；改革，不是传统意义上的维新变法，仔细研究又有某些变法的特征，因为它是在大的框架情况下推进变革，官方的语言叫“社会主义制度的自我完善”。
　　
第三，社会改革：寻求多元阶层“社会共生”的均衡点。
　　
中国、越南等转轨国家社会已经分层，不能不承认，要谋求社会共生。穷人不能再穷，富人不能出走，中产必须扩大，这三个阶层让他们各得其所。有人提出警惕“高福利”，要具体分析，对穷人来说，不是“高福利”而仍是“低福利”的问题。
　　
第四，文化改革：寻求东方文明和西方文明精华交融的平衡点。
　　
我简化为“文明交融”论。去年四月，我在海南国际论坛提出构建三个“大屋顶”，其中第三个就是建议构建“文明交融”的大屋顶。中共十八大有一个进步，就是把“自由、平等、民主”正式写入中国的核心价值观，当然要看实践。
　　
人类是有共同文明的，不应该否认。但人类普世文明不完全等于西方文明的全部，我的公式是西方文明精华加上东方文明的精华。这是一种包容性思维。前天（4月25日），在海南25周年大会上，我建议海南成为创建东西方文明交融的试验地，真正把海南打造成一个国际文化交流大平台，不同文明交融、融合的大平台。
　　
第五、资源环境制度改革：寻求“天地”与“人”的均衡点。这个我多次讲过，不重复。
　　
三、怎么实施这么一个均衡改革的战略。
　　
第一，是要树立“容乃公”的思想。
　　
老子《道德经》中有“知常容，容乃公，公乃王”。这里要害是“知常”，知道把握这个规律。要克服“社会排斥”，我建议研究包容中的“排异反应”。美国社会学家戴维讲“主导群体不愿意别人分享之”，这个问题要解决。
　　
第二，突破固化利益格局的羁绊。
　　
这个利益格局相当复杂。权力是最主要的，但传统的势力也是一个方面。例如，担心移民带来的格局变化，也是一种掣肘因素。
　　
最后一个，是要有可操作性的突破口。
　　
我建议两个点可以作为突破口：第一个是，经济上要“破垄”，第二是，官员的财产要公示。
　　
谢谢大家！