公平不是一个绝对的概念，它必须是基于确定的价值观而存在。也就是说，公平必须是基于某一目的的公平。不公平有三种情况：不按操作规则办事；操作规则无法让确定的目的实现；价值观的不同导致不同主体对公平程度的不同判断。

　　福利彩票奖金分配的目的是让所有参与的人有同等的机会中奖，这种机会与身份地位无关，与能力学历无关，只要参与了，每张彩票中奖的机会都一样。体育比赛利益分配的目的是让在各种体育项目中，能力突出的人获奖。用工单位工资分配的目的是让员工有收入，让贡献大的人有更多的收入。高考的目的是让有一定素质的中学生能接受高等教育。福利彩票的规则很简单，就是让购买彩票的人事先不知道自己将要购买的彩票是否能够中奖，购买以后才可以知道是否中奖。如果福利彩票的主办方没有见不得人的小动作的话，福彩奖金的分配就是公平的。福彩让少数人先富起来了，扩大了贫富差距，很显然，任何进步的价值观都会判定这是不公平的。但是，福彩是为了帮助社会中的弱势群体，而采取的一种筹措资金的方式。这种筹措资金的方式是利用了人们的赌博心理。按照进步的价值观来判断，福彩帮助弱势群体是在追求公平；福彩迎合人们的赌博心理，让少数人中奖是不公平的。前者是宏观的公平，后者是微观的不公平，所以，总的来说，福彩是追求公平的。体育比赛的规则复杂一些，而且不同的体育项目规则不同，有的是客观判断，如，跳了多高，跑了多快，不同的裁判判定的成绩一样；有的是主观判断，如，体操，还真想不起来还有什么别的，可见，体育比赛的规则还是比较能够实现预期的目的的。人们的收入应该分为两种情况：保障性收入和激励性收入。保障性收入满足的应该是人们的基本需要；激励性收入满足的应该是人们的特殊需要。前者基于的是平等，追求的是稳定；后者基于的是按劳分配，追求的是发展。社会财富的分配应该是人们基本需要的平等和特殊需要的不平等。社会的核心价值应该是保障个人的自由以及个人自由地发展。个人的自由是依靠保障性收入来保障的；个人自由地发展是依靠激励性收入来保障的。社会的发展是由个人的发展来推动的；社会的可持续发展是由个人的自由来保障的。前者是显性推动力，后者是隐性推动力，是正在孕育中的推动力。推动力应该是从微观指向宏观，因为内在的微观是根据，外在的宏观是条件，是保障微观推动力实现的环境。强大的内在推动力和良好的学习环境哪个更重要？当然是前者，而且后者是可以被前者克服的，后者还可以依靠社会和他人的帮助来实现。所以，我们的高考应该是让那些拥有强大内在推动力的中学生接受高等教育。但是，高考的规则呢？强大的内在推动力是什么？是人的创造力，而不是迎合考试的能力。创造力是什么？抽象的回答或者说是对创造力的定义都比较难，何况是具体到大量的考生身上。于是我们面对的现实是：高考的愿望是良好的，规则是落后的——操作规则无法让确定的目的实现，这就是现实的高考。

　　平等仅仅是相对于规则而言的，而公平更看中的是是否符合目的。当操作规则能够让确定的目的实现时，平等就是公平。效率是什么？效率就是低成本的操作规则所创造的快速发展。但是，这种发展是不可持续的。因为低成本的操作规则追求的往往是发展空间，而非发展动力。发展空间是宏观的，可见的东西。它不但可以很方便地得到规则的保护，而且它也是保障发展动力健康发展的前提。现在的国际环境并不是很好，如果我国的经济实力得不到快速地发展，那就无法保障国家的安全。所以，这种情况下的效率很重要。如果高考生迎合考试的能力得不到快速地发展，那就无法让自己继续接受良好的高等教育。所以，这种情况下的效率很重要。提高发展效率的目的在于保障发展空间的安全。一旦这种安全得到了保障，公平就必须放在最重要的位置。良好的国际环境没有一个可靠的超越国家的机构去保障它，所以，有时保障国家发展的效率是绝对的必要。优秀的高考生享受良好的教育环境，当然有机构可以去保障它，所以，学生保障学习的“效率”是绝对没有必要的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　普进峰 2006、8、25