今天的中国需要有全新的社会管理战略。这个战略就像舵手掌握航船一样要确定把整个国家这首大船开到哪里去。我个人不懂什么治国安邦的大道理，但觉得应该采取内治外谋的基本战略。也就是说要内治与外谋相结合。这个战略显然超越了中国数千年的帝王之道——治国安邦。在今天的全球化时代，人们生活在地球村里，完全的纯粹治国安邦是不够了，需要有全球化眼光，在治国安邦的同时走外谋的发展道路。说白了，就是把内部治理和对外谋国两个方面有机地结合起来。

先说“内治”。内治主要是一个国家的内部管理问题。就是通过先进的社会管理手段和方法把国家治理得紧紧有条。而内治的内涵在今天也不同于古代了。古代的内部治理主要是实行一些开明政策，维护良好的社会秩序。而今天的社会远远比古代复杂。皇帝亲自批阅奏折的时代一去不复返。而更多的是靠良好的细致的、系统的、高度技术化的社会管理。这样的管理不是社会管制（甚至压制），而是真正的管理，企业化的那种科学管理。所以，社会管理是内治的核心。可惜的是，今天我们对社会管理存在很多误解。总是认为，管理就是管制。所以，一个城市说要加强管理的时候，会派大批的联合执法人员到处突击，到处加大执法力度。这是完全没有理解社会管理的真谛。具备良好社会管理的社会不需要突击，不需要加大力度，因为社会的一切有条不紊地已经被管理着。所以，在良好内治的国家你甚至看不到警察，看不到突击队员，看不到运动式的阵风。一切都是按照管理的常规在运行着。良好内治的社会不会因为今天犯罪跟明天犯罪完全不同的惩罚。相反，只有内治极其紊乱的国家才会出现，同样贪污100万今天张三被判10年明天李四却被送上了断头台。反观，中国的社会管理可能就存在这样的问题。在内部治理方面存在着大量的问题。甚至说还没有严格意义上的、科学化的、技术化的、系统化的社会管理。因此，今后，我们的社会管理可能要在这方面多下功夫。我说过，今天的时代只有管理能够救中国。我想，这大概还是内治的问题。如果不把内治放在一定的战略高度，今后的社会有序化程度肯定会受到影响。

再说外谋。外谋看上去跟社会管理无关，实际上有着非常密切的联系。当英国人把犯人送到美国和澳洲的时候，它不仅具有外谋的意义，也是社会管理的招数，企图以此来达到社会内部的安稳。当然，它没有想到的是，其外谋的结果是导致竞争对手的出现。不管如何，它已经把内治跟外谋有机地结合起来了。美国的社会治理跟其谋取全球霸主地位是密不可分的。没有充分对外的扩张，特别是没有全世界的步棋，美国要达到200年内部稳定是不可能的。今天是全球化的时代，国家的观念已经不是地理意义上的国家，而是全球化的利益整体。所以，我们在社会发展中如何外谋，如何使得地理上受局限的国家变成不受地理限制的全球化的利益整体，是我们必须立即要制定的战略。这里有一个观念问题：长期以来，我们总认为资本主义搞全球扩张，社会主义不搞。这根本不是扩张或者称霸的问题，而是国家理念的根本转变。我们需要用高度的智慧在地球村里去谋取应该的地位和威信。而这个谋取过程又要避免被其他已经存在的全球化国家利益整体所仇恨。所以，需要高度的智慧和谋略。这恐怕不是中国古代帝王将相所能想到的。正因为这样，今天的社会管理不仅超越了传统的管制或者压制概念，而且超越了传统的社会管理空间和时间范畴。

总之，我个人认为，今天我们的社会管理需要内治外谋的宏伟战略。以后，我将针对这两个方面具体地谈一些个人看法。呵呵，我始终认为自己在杞人忧天。然而，说出来，大家当作笑话听听也无妨。

（文/何云峰）