最近，青岛大学在全国高校中率先实行“五权”下放改革，即将机构设置权、人事管理权、经费使用权、办学管理权和岗位津贴分配权下放到学院。除了上半年制定目标、下半年年终考核外，学校不再过问下属各学院的日常管理工作。

　　据青岛大学党委书记、校长徐建培介绍，根据“五权”下放原则，该校下属各学院可自主设置调整内部教学、科研组织形式和办事机构，在学校编制范围内，各学院有权自主确定岗位设置的具体方案，有权引进高层次人才；学校对各学院实行经费总额动态包干制，学院将学校划拨的包干经费与自筹经费捆在一起，按财务规定支配使用；各学院有权在教务部门同意下，调整专业方向和课程设置；在学校授权下，各学院可与社会联合办学，开办学历和非学历教育；另外，各学院有权根据情况确定教学、科研人员的岗位等级。

　　为保障“五权”顺利下放，青岛大学还制定了保障措施，学校校部机关先行“变脸”。如人事处对各学院提报的人事事项，一律由审批改为备案，只对学院的岗位任职条件提出指导性意见，对各岗位等级的津贴差距确定比例系数，具体的任职条件和津贴数额由各学院自行确定。

　　为评定学院的目标完成情况，该校改革方案列出了具体考核指标：如学院在学科梯队建设中，要求导师队伍中承担科研项目的人数要达到90％；在教学工作中，高级职称任主讲的比例要达到90％；40％以上的教师要承担或参加校级以上教学研究项目等等。对年终考核优秀的学院，学校奖励学院10万元，完不成目标的要调整领导的工作岗位。

　　青岛大学这次还同步实施人事分配制度改革，规定对教师及其他专业技术人员实行聘任制，对管理人员逐步向高等教育职员制过渡，对工勤人员实行劳动合同制。与“三制”相适应，青岛大学还规定了全员末位淘汰的办法，在任期考核中被确定为不合格的，不再续聘原岗位，一般应低聘甚至解聘，使校部领导、院长直至每个教师、管理人员站在了同一标尺上。

　　青岛大学实行“五权”下放改革引起强烈反响。部分教育专家认为，长期以来我国高等学校一直沿用高度集权的管理模式，在学校内部，权力主要集中于校部机关，作为承担学科建设、教学改革以及科研主要任务的院系一级没有多少自主权，特别是没有财权、人事权。如今，随着高校办学规模的不断扩大，集权管理模式已经不适应高等学校管理的需要，向院系放权，使学院成为拥有相对自主权、能够自我发展的相对独立的办学实体，是大势所趋。

    http://edu.qianlong.com/6314/2003/08/09/76@1530023.htm