作者：吴苡婷，来源《东方教育时报》2014年5月7日第7版。

         这段时间，科技行政单位的管理者和高校的科技工作者都在关注同一件事，那就是科研经费体制的改革。今年3月3日，国务院下发了　《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，出台了一系列创新性的举措，可谓是一次科研体制顶层设计的逆转。《意见》中有三大亮点：第一是项目经费不提前测算，由自上而下行政分配转变为高校、科研院所自下而上自行测算费用后申报，最后根据招标，科技主管单位选择性价比最高的科研团队承担科研项目。第二是从“隐形”补贴转为光明正大的领取。过去项目管理中只允许报销和科研项目相关的费用，但是围绕科研项目本身，学校需要预先支付经费，这些费用会从办学经费中挪用。此外，以往项目经费中没有对科研人员工作所得留出空间，项目组会默许参与科研的教师用餐饮发票、交通发票报账变相获得收入补偿。《意见》中提出了间接费用和信用等级的两大概念。间接费用从项目费用中剥离开来，肯定了科研人员的实际贡献；　间接管理费与信用等级有挂钩，对于一些科研项目的“烂尾现象”将起到有力的威慑，为了使得整个学校的科研经费申请不受到影响，作为法人的大学校长必须要承担起监管的任务。第三是建立全国性科技管理信息系统，杜绝“学霸”重复申请。过去的专家评审制度中，很多专家既是项目的裁判员，又是运动员，凭借资源优势，同一个课题重复申报多个科研项目，得到了远远超过使用量的科研经费，而在全国性科技管理信息系统中，所有科研经费的获得都将被放到“阳光”下晒出。

　　“顶层设计”这个概念出现在去年11月举行的党的第十八届中央委员会第三次全体会议上，改革进入深水区后，各个领域中基层群众自下而上出现了强烈的利益诉求，随着时间的推移，过去制定的符合当时时代背景的政策法规、体制机制逐渐变得不合时宜，甚至阻碍了中国未来的发展道路，而依靠中下层的政策执行中的修补已经不能达到预期的目的，必须要依靠有智慧的改革推进者设计出最有效的制度，去突破重重障碍，激发广大职工的工作活力。而这种情况在科技界中是比较突出的，近年来科技工作者们对科研经费体制机制不合理的指责声不绝于耳，中国需要科技创新去实现未来的可持续的健康发展，但一边是科研经费紧张，一边是科研经费滥用，现实的矛盾摆在所有科研工作者面前。

　　在三中全会落幕短短数月后，科研经费方面的顶层设计制度创新就拉开了帷幕，效率之高、决心之大可见一斑。而且其制度设计独具匠心，利益挂钩，费用节省、信息公开、互相监督。科教界一位处长这样表示她的感受，这是她工作以来看到的最智慧的国家文件，越研究越有味道。

　　该啃的硬骨头绕不过去，该触动的利益必须触动，为科研经费顶层设计的制度创新叫好，同时热情期待着中国科技领域一个又一个智慧的顶层设计展现在我们的面前。