72名落马省部级官员调查：八成涉腐仍获晋升

2012年10月16日14:49   深圳晚报 陈简文

深圳晚报见习记者 陈简文/文 记者 刘钢/图

24岁深大研究生以72名省部级落马官员为样本研究，认为腐败期间能晋升官员腐败一般9年后东窗事发。该研究报告被选入《当代中国政治研究报告》，引来著名金融学专家微博关注。

深圳大学当代中国政治研究所硕士研究生涂谦以十六大以来落马的72名省部级官员为样本，对其基本特征分析后认为，中国省部级腐败高管的腐败时间跨度较长，且在此期间被提拔现象普遍。‘钱、权、色’是腐败的高发领域，腐败的高发年龄段为52岁至62岁。”昨日，耶鲁大学金融学院教授陈志武 (微博)的一条微博引起了不少网友热议和转发。

记者昨日下午来到深圳大学，找到了该文章的作者，正在深圳大学当代中国政治研究所攻读硕士研究生的涂谦。对于自己的文章被著名金融学专家陈志武所关注，24岁的涂谦坦言有点诧异。“在一项透明国际所公布的2010年世界各国清廉指数（CPI）排行中，中国得分为3.5分，腐败问题正日益成为制约中国未来发展的瓶颈，所以我选取了十六大召开以来被查处的72名省部级腐败官员为例，在去年年底完成了这篇文章，并发表在《当代中国政治研究报告》上。”涂谦告诉记者。

52岁至62岁为腐败高发年龄段

在涂谦的文章中，搜集的72名省部级腐败官员分布于2003年至2011年，其中2007年数量最多，达到14人。涂谦表示，因其研究报告的调查时间截止为2011年6月，故文中所列2011年查处的人数较少，为4人。

在查处的72名省部级官员中，年龄在70岁以上有2人，年龄最大为已退休的浙江省原副省长王钟麓，时年74岁。值得注意的是，有几位官员在退休之后仍被查处，如国家食药监局原局长郑筱萸、原河北省委书记程维高。年龄最小者为国家统计局原局长邱晓华，时年49岁。

近五成官员查处时的年龄在56~62岁期间的31人，占43.1%；49~55岁者19人，占26.4%；63~69岁者20人，占27.8%；70岁以上为2人，占2.7%。55岁和62岁的人数都分别为6人和7人，多于其他年龄段人数，整体平均年龄为59.71岁。

在72个腐败高官案例中，涉及党和国家领导人1名，是原中央政治局委员、原上海市委书记陈良宇，正部级官员17人，占23.6%，副部级51人，占约70.8%，中将级别2人，少将级别1人。“我所搜集的72名省部级腐败官员样本资料均来自人民网、新华网等权威媒体和《最高人民检察院年度工作报告》、《最高人民法院年度工作报告》及各级纪检机关的公开资料。从搜集整理的数据可看出，我国查处的省部级腐败官员大部分为副部级官员，所占比例近七成，”涂谦告诉记者。

近八成官员腐败期间职务能得到晋升

在55个有明确的腐败时间跨度的样本中，时间跨度为10年以上者21人，占38%；5至9年者25人，占45%；5年以下者9人，占12%；平均时间跨度为8.5年。这意味着腐败官员在第一次做出贪污或受贿等腐败行为后将近9年才东窗事发。这其中，跨度最长者为原中央政治局委员、原上海市委书记陈良宇，达18年；跨度最短者是原山西省委副书记侯伍杰，仅为两个月。

涂谦认为，从官员在腐败时期内担任的职务来看，除辽宁省原副省长刘克田、湖南省高院原院长吴振汉、国家统计局原局长邱晓华等少数人外，其余高官在腐败期内的的职务均有变动，甚至有近80%的腐败官员职务得到了晋升。其中，陈良宇从厅局级干部成长为中央政治局委员，何闽旭由浙江省劳动厅副厅长提拔为安徽省副省长。“这些事例都意味着，腐败高官在此期间不仅能够‘自保安全’，而且还能经受组织考察、离任审计、财产申报等一系列外围挑战，到更高的领导岗位把持更大的权力。把持权力越大，其暴露的可能性越小，如此恶性趋势发展下去，后果不堪设想。”

发案率政府部门最高纪委最低

在涂谦搜集的所有案例中，72名省部级腐败官员大部分来自地方，人数为52人，占72.2%；来自中央的人数为20人，占27.8%。

另外，依据横向权力即权力类型分析，各部门腐败率差异较大，当前腐败现象已渗透于党委、政府、人大、政协、纪委、司法、国企、军队及高校和科研机构中，其中政府部门发案率较高，有19人，占26.4%；党委部门13人，占18.1%；人大与国企各9人，各占12.5%；政协与司法同为8人，各占11.1%；高校及科研机构2人，占2.8%；纪委发案率最低，仅有1人，占1.4%。

政治领域腐败主要是买官卖官

涂谦表示，在他搜集的72名高官中，经济领域发案率最高，有60人。

省部级高官在政治领域的腐败主要表现是为他人职务升迁变动、人事录用和干预案件处理等提供便利。在所有案例中，有31人涉及政治领域腐败，接近半数。政治领域的腐败主要集中于买官卖官。不少腐败高官同时渗透于经济和政治领域，“复合型”腐败现象明显。

另外，有不少高官在生活作风上存在严重腐化，在所查处的72名腐败高官中，有22人有长期包养情妇、道德败坏的问题，占33.3%。在包养情妇的官员中，为数不少是为情妇谋取利益而落马。其中，还有因情妇举报而后院起火导致自己腐败行迹暴露的高官。

“钱、权、色”是腐败高官的共同特征。

败高官判处死缓的人数最多

在72个腐败样本中有53人已由法院判决，其中，罪名为受贿罪的腐败高官占据绝大多数，共51人、占已判决的94.4%。

经过统计得出，省部级腐败官员的涉案金额巨大，其中涉案金额2000万以上5人，中国石油化工有限公司原董事长陈同海涉案金额1.9573亿，创历史之最。深圳市原市长许宗衡涉案3318万。涉案金额100万以下者仅为6人，有36人涉案金额集中在101万~1000万之间，占总数的67.9%。

在72名腐败官员中，受到司法处罚的有56人，占68%。其中被判处死缓的人数最多，达24人，占所有被司法处罚人数的43%，接近半数。有期徒刑17人，最高者18年，是原上海市委书记陈良宇，最低者11年，有3人；判处无期徒刑11人，判处死刑4人；仅受到行政处罚的有16人，其中双开（开除党籍、开除公职）者8人，被免职者3人，开除党籍、撤职及其他纪律处分者5人。